یک گزارش مشترک توسط SolarPower Europe و Fraunhofer ISE نشان می‌دهد که ماژول‌های PV ساخت اروپا 0.103 یورو (0.12 دلار آمریکا) به ازای هر وات گران‌تر از ماژول‌های ساخت چین هستند. با این حال، حمایت‌های سیاستی هدفمند می‌تواند این شکاف را کم کند و به اتحادیه اروپا در دستیابی به هدف ظرفیت تولید سالانه 30 گیگاوات تا سال 2030 کمک کند.

یک گزارش اخیر نشان می‌دهد که ماژول‌های PV تولید شده با استفاده از سلول‌های تولید شده در اتحادیه اروپا تقریباً 0.103 یورو (0.12 دلار آمریکا) به ازای هر وات گران‌تر از ماژول‌های مشابه تولید شده در چین هستند.

این گزارش با عنوان «بازگرداندن تولید ماژول PV به اروپا» که به طور مشترک توسط SolarPower Europe و موسسه فرانهوفر برای سیستم‌های انرژی خورشیدی (ISE) منتشر شده است، خاطرنشان می‌کند که شکاف هزینه عمدتاً ناشی از هزینه‌های بالاتر تجهیزات، مواد، نیروی کار، کارخانه و تأسیسات است.

در نتیجه، هزینه سیستم یک نیروگاه برق PV در مقیاس بزرگ با استفاده از سلول‌های تولید شده در اتحادیه اروپا تقریباً 0.608 یورو به ازای هر وات است، در حالی که این رقم برای محصولات ساخت چین 0.50 یورو به ازای هر وات است که منجر به 14.5٪ هزینه برق (LCOE) بالاتر برای ماژول‌های اروپایی می‌شود. این درصد در محدوده سقف 15 درصدی حق بیمه هزینه برای عوامل غیر قیمتی در مزایده‌های انرژی تجدیدپذیر که توسط قانون صنعت خالص صفر (NZIA) تعیین شده است، قرار دارد.

این گزارش بیان می‌کند که از طریق یک ترکیب سیاستی معقول، از جمله گنجاندن هزینه‌های سرمایه و عملیاتی در مکانیسم‌های پشتیبانی مبتنی بر خروجی، شکاف هزینه بین ماژول‌های اروپایی و چینی می‌تواند به کمتر از 10٪ کاهش یابد.

این گزارش توصیه می‌کند که یک مکانیسم پشتیبانی مبتنی بر خروجی در سطح اتحادیه اروپا برای تولید PV ایجاد شود که شامل کمک‌های مالی، وام‌ها و ابزارهای کاهش ریسک باشد تا مقیاس تولید PV اروپا را ارتقا دهد و هزینه‌های سرمایه و عملیاتی را بر اساس حجم تولید پوشش دهد. این گزارش همچنین خاطرنشان می‌کند که قانون کاهش تورم (IRA) ایالات متحده و سیاست‌های مشوق تولید (PLI) هند در بازارهای دیگر موفقیت‌آمیز بوده‌اند.

این گزارش همچنین خاطرنشان می‌کند که هنوز هم تفاوت هزینه‌ای بین 0.022 یورو تا 0.058 یورو به ازای هر وات بین ماژول‌های اروپایی و غیر اتحادیه اروپا وجود دارد که استانداردهای NZIA را برآورده می‌کنند. بنابراین، دولت‌ها می‌توانند در نظر بگیرند که یک مکانیسم اعتبار «ساخت اتحادیه اروپا» یا طرح اولویت اتحادیه اروپا را در سیاست‌های حمایتی خود، به ویژه برای PV پشت‌بامی یا پروژه‌های تدارکات عمومی، بگنجانند.

بر اساس چارچوب NZIA، اتحادیه اروپا هدفی را برای حداقل 30 گیگاوات ظرفیت تولید سالانه تا سال 2030 تعیین کرده است. این گزارش استدلال می‌کند که از منظر فنی، ایجاد این ظرفیت در طول زنجیره ارزش PV تا پایان دهه امکان‌پذیر است.

این هدف معادل 30٪ تا 50٪ سهم از بازار PV اتحادیه اروپا و تقریباً 2٪ تا 3٪ از بازار جهانی است. این گزارش تخمین می‌زند که اروپا برای حمایت از این ظرفیت نیاز به ساخت شش تا ده کارخانه با ظرفیت سالانه 3 تا 5 گیگاوات دارد.

برای دستیابی به هدف 30 گیگاواتی، صنعت PV اروپا به حمایت سالانه 1.4 میلیارد یورو تا 5.2 میلیارد یورو نیاز دارد. این گزارش همچنین تخمین می‌زند که تا 39٪ از این هزینه‌ها می‌تواند از طریق مزایای کلان اقتصادی، از جمله تا 2700 شغل و 66.5 میلیون یورو درآمد مالیاتی و اجتماعی سالانه، بازیابی شود.

والبورگا همتزبرگ، مدیر عامل SolarPower Europe، اظهار داشت که با حمایت‌های سیاستی مناسب، اروپا می‌تواند به طور رقابتی به ظرفیت تولید PV 30 گیگاواتی تا سال 2030 دست یابد. وی افزود: «برای دستیابی به این هدف، اتحادیه اروپا و کشورهای عضو آن باید سریع عمل کنند. بدون اقدام، اروپا در معرض خطر از دست دادن صنعت فتوولتائیک و قابلیت‌های فناوری خود قرار دارد.»

این گزارش همچنین هشدار داد که بدون مداخله، تولیدکنندگان اروپایی برای رقابت با رقبای بزرگ جهانی تلاش خواهند کرد و ممکن است قابلیت‌های صنعتی و فناوری باقی‌مانده خود را از دست بدهند. این گزارش بیان کرد: «از آنجایی که گسترش ظرفیت تولید معمولاً دو تا سه سال طول می‌کشد، سرمایه‌گذاران فرصت محدودی برای سرمایه‌گذاری در تولید اروپا قبل از سال 2030 دارند.»